新浦京澳门赌兴农强社谱新篇,山东供销社为农服务新实践

2020-02-06 14:46栏目:新浦京澳门赌
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自2014年国务院批复同意山东开展供销社综合改革试点以来,山东省供销社坚持为农务农姓农,按照改造自我、服务农民的总要求,以“走在前列”为目标定位,从农业供给侧结构性改革入手,以土...

内容摘要:综合实力显著增强,发展活力竞相迸发,为农服务能力大幅提升:2017年,山东省供销社系统实现销售总额7261.2亿元、利润总额76.2亿

供销社资金互助合作服务热情周到。

综合实力显著增强,发展活力竞相迸发,为农服务能力大幅提升:2017年,山东省供销社系统实现销售总额7261.2亿元、利润总额76.2亿元,分别是2012年的2.16倍、1.42倍;所有者权益达到500亿元,比2012年增长66.6%。

供销社开展大田作物统防统治托管服务现场。

改革开放以来,特别是党的十八大以来,山东省供销社全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委实施意见,坚定不移在改革中勇闯新路,在实践探索中形成了一套规范化、成体系、可复制、可推广的经验,实现了兴农强社新愿景,再铸发展新辉煌。

临沂供销社领建的优质农产品交易中心。

观大势谋全局把握为农兴农的改革逻辑

潍坊供销社推出的耕、种、收、管、加、售农业全程社会化服务。

行棋观大势,落子谋全局。山东省供销社深化综合改革最值得自豪的成果,就是忠实践行了为农服务的根本宗旨,让农民群众在供销社改革中得到了实惠。

自2014年国务院批复同意山东开展供销社综合改革试点以来,山东省供销社坚持为农务农姓农,按照改造自我、服务农民的总要求,以“走在前列”为目标定位,从农业供给侧结构性改革入手,以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化,以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈,以党建带社建、村社共建为引领搭建协同为农服务机制,以“3控3×6 1”双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系,探索形成了一整套规范化、成体系、可复制的服务模式,走出一条适应中国国情农情的农业现代化路子。试点以来,山东省供销社连续三年荣获全国供销社综合业绩考核第一名,所构建的服务模式荣膺“2016中国十大三农创新榜样”,具有广泛的适用性。

《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》指出,坚持为农服务根本宗旨,做到为农、务农、姓农。为农就要把服务“三农”作为首要职责,打造服务农民生产生活的生力军和综合平台;务农就要干农活、务农事,在农业现代化建设中更好发挥作用;姓农就要坚持农民主体地位,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。为农必须务农,为农、务农做好了,才能吸引更多的农民加入合作经济组织,从而改造自我、做到姓农。

以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化

改革开放以来,山东省供销社坚持从为农服务入手,展开并不断深化综合改革。2014年初,山东省供销社被确定为综合改革试点单位后,突出体制机制创新、服务规模化、流通现代化、农村合作金融四大重点,大力实施“六大创新提升工程”,2016年圆满完成试点任务,探索形成了“以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化,以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈,以‘党建带社建村社共建’创新工程为引领搭建协同为农服务机制,以‘3控3×6+1’H型双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系”的改革路径,创出了一整套规范化、成体系、可复制、可推广的经验。

创新土地托管服务模式。坚持以服务适度规模的农业新型经营主体为主攻方向,以“农民外出打工,供销社给农民打工”为服务理念,以增产节支提效为根本目的,开展耕、种、管、收、加、贮、销“保姆式”全托管或两个以上环节的“菜单式”半托管服务,着力推进“两个延伸”,即服务对象由农民合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸。目前,土地托管面积2107万亩,提前两年完成了山东省政府确定的2000万亩目标任务。

四十载风雨起苍黄。如果把视线拉长,便会惊喜地看到,改革开放40年来,伴随着社会主义市场经济体制的建立完善和农村改革的全面深化,全省供销合作事业走过了一段极不平凡的发展历程。之所以能在低谷中拼搏奋起,在创业中破冰前行,承载起为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力的职责使命,开创了当前兴农强社的新局面,关键就是一代一代供销人在省委、省政府的坚强领导和全国供销总社的精心指导下,坚守为农服务初心,坚持为农、务农、姓农的改革逻辑。

探索推进服务规模化。通过实施测土配方智能施肥、推广应用良种良法、机械化耕种作业、统一飞防作业、土壤改良工程、烘干贮藏服务、建设信息云平台等措施,推进服务规模化,努力实现“两个提升”,即服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升,服务方式由农业生产服务向推动一二三产业融合发展提升。目前,已配备土壤检测设备973台、智能配肥设备621台、植保飞机547架,2016年完成测土面积2057万亩、配肥面积1923万亩、飞防面积2342万亩;购置各类大中型农业机械9800台,整合社会农业机械5万余台,新上烘干机275组,粮食日烘干能力3万吨,仓储能力已达146万吨。

今年以来,山东省供销社加快建成同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系,改革思路的每一步深化,都是在做好为农服务基础上,不断向着为农务农姓农的方向聚焦发展。

规范开展信用互助业务。总结推广滕州“448”、高密“436”模式,坚持社员制、封闭性运行,选择一家银行托管,引导合作社规范开展信用互助业务。目前规范开展信用互助业务的农民合作社210家,互助资金总额5.2亿元。探索农业补充商业保险业务,在13个县开展试点,险种已达6个,投保面积2万亩。

迎挑战破难关保证综合改革持续向纵深发展

以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈

习近平总书记指出,改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。

加快建设为农服务中心。坚持经营性与公益性服务相结合的原则,依托县级农业服务公司,联合乡镇农民合作社联合社共同建设和运营为农服务中心,搭建供销社为农服务综合平台。在平原和丘陵地区,以大田作物托管服务为主,为农服务中心服务半径3公里,辐射面积3万-5万亩,形成“3公里土地托管服务圈”;在山区,以林果等经济作物为主,以山体自然形成的小流域为基本单元,为农服务中心服务半径约为6公里,辐射面积10万亩左右。目前,已建成和在建为农服务中心1012处。

党的十八大以来,山东省供销社坚持“为党委政府分忧、为城镇化助力、为农民群众服务”的信念,把解决“三农”现实问题与解决自身问题紧密结合,在服务大局中不断深化综合改革、厚植发展优势、彰显自身价值。

探索可持续发展机制。按照农民参与、农民出资、农民受益的原则,最大限度提高“两个比重”,即入社社员占农民的比重和入股社员占社员的比重;严格“两个比例”,即基层社在乡镇农民合作社联合社的出资比例不高于20%,县级农业服务公司在为农服务中心的出资比例不高于30%,确保农民在为农服务中心的股权大于50%,以产权联结实现服务规模化与农民组织化的统一,形成为农服务中心长效运营机制。

一是针对“谁来种地、地怎么种”的问题,创新土地托管服务,建设为农服务中心。打造平原丘陵3公里、山区6公里土地托管服务圈,形成了以服务规模化推进农业现代化新模式,为农服务中心从无到有、建成1300多处,2017年土地托管3106万亩、占全国供销社系统的22%,每亩粮食作物增产10%—20%、节支提效400元以上,经济作物达800元以上,化肥农药使用量减少20%左右,“农民外出打工、供销社给农民打工”成为山东亮丽品牌。土地托管4次被写入中央一号文件,荣获2016中国“三农”十大创新榜样奖。中央领导高度评价:山东探索土地托管服务,促进农业增效和农民增收,避免了“非农化”“非粮化”的问题,走出了一条适应中国国情农情的农业现代化路子;这项创新举措是从供给侧入手,解决了小规模农业经营如何融入现代农业发展的问题,解放和发展了生产力,具有广泛的适应性。

加快推进流通现代化。密切与京东集团合作,全面对接总社“供销e家”,积极探索“前台多样化、中台模块化、后台一体化”电商模式,促进线上线下深度融合发展。目前,已发展县域电商平台153个,开设B2B/B2C县级分站204个,实现了县级供销社电商业务全覆盖,2016年电商交易额172.7亿元,同比增长114.4%;建成农村综合服务社64099处、城乡社区服务中心4800处、农产品批发市场158处、仓储配送中心154个,各类连锁经营网点达10.2万个。

二是针对供销社改造在村级层面缺抓手的问题,创新开展“党建带社建村社共建”。与村“两委”共建农民合作社、综合服务社、发展项目、人才队伍,在助力农村服务型党组织建设和集体经济发展中,找到了改造自我、服务农民在村级的实现路径,形成了强村固基、富民兴社的长效机制。

以党建带社建、村社共建为引领搭建协同为农服务机制

三是针对涉农资源分散的问题,创新协同为农服务机制。省社与9个省直部门联合出台有关文件或签订合作协议,所有市社和90%的县级社与涉农部门联合出台了开展社会化服务的文件,搭建起聚合资源、为农服务的综合平台。

强化社农结合。坚持行政推动与市场化运作相结合,加强与农口部门协作配合,形成多方协力推进农业现代化的聚合效应。与农业、财政、国土、民政等有关部门共同发文,联合推进农业社会化服务、为农服务中心建设和农村社区服务;与科技部门及有关农业科研院所签订合作协议,加快推动农业科技成果落地,其中与省农科院共同开发的信息云平台已在273处为农服务中心推广;与农业银行共同推出为农服务中心建设长期贷款项目。

四是针对全省系统为农服务体系贯通性不强的问题,创新“3控3×6+1”H型双线运行机制。按照上级社解决下级社干不了、干不好的事情为原则,做强省市、县级、乡镇分别承担的6项服务功能,优化再造服务流程,推进生产、流通、合作金融三大服务融合互促,逐步构建起综合性规模化可持续为农服务体系,促进了农业新旧动能转换和“新六产”发展。

推进社社合作。加快实施实体性合作经济组织创新工程,大力领办创办农民合作社及其联合社,不断加强与农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体的联合合作,推行基地共建、品牌共创、利益共享。目前,已领办创办农民合作社16205家,自下而上组建乡镇和县级农民合作社联合社912家、98家,服务的新型农业经营主体已达4.88万个,受惠农民400多万户。

五是针对供销社内生发展动力不足、与农民利益联结不够紧密的问题,创新建设县以下实体性合作经济组织。领办创办农民合作社1.9万多家,县乡农民合作社联合社基本实现全覆盖。目前,正总结基层工作经验,积极探索县乡供销合作社与农民专业合作社联合社融合发展的体制机制。

深化村社共建。探索实施党建带社建、村社共建创新工程,积极构建村“两委”、供销社、农民合作社“三位一体”合作机制,实施农民合作社、综合服务社、发展项目、干部队伍“四个共建”,推进供销社基层组织向涉农村居、经营服务向田间地头“双覆盖”,促进村集体和农民“双增收”,努力形成强村固基、富民兴社长效机制。目前,已与19839个村开展共建,实施共建项目2.74万个,帮助村集体和农民分别增收6.28亿元、31.34亿元。

改革新境界立高存远重整行装再出发

参与精准扶贫。充分发挥“服务规模化 农民组织化”的优势,以“合作社 贫困户”为主要方式,探索“三脱四助一扶持”产业扶贫路子。通过利益联结、定向帮扶、就业安置、创业扶持等途径,计划到2017年底帮扶2万户、5万人实现脱贫,实际认领27993户、56299人,目前已有32821人达到了脱贫收入标准。

未来5年,作为全国系统综合改革先行者和“领头雁”、全省为农服务的骨干力量,山东省供销社强化走在前列的责任担当,切实担负起兴农强社的历史使命,为全省实施乡村振兴战略、为供销合作事业发展作出新的更大贡献。

以“3控3×6 1”为核心构建可持续为农服务体系

山东省供销社确立的新愿景是:综合实力强,彰显在全国供销社系统改革发展中的领先力;服务供给强,彰显在全省为农服务体系中的主导力;基层基础强,彰显在农村合作经济组织中的带动力;创新活力强,彰显在优化配置涉农资源中的承载力……

着眼理顺社企关系、密切层级联系,创新提出以“3控3×6 1”为核心内容的“H”型双线运行机制,以省、县控股社有企业把握为农服务方向确保“为农”,以省、县和为农服务中心各6项服务功能确保“务农”,以农民社员控股为农服务中心确保“姓农”,“ 1”,即为涉农部门延伸服务搭建平台。通过“社有资产管理委员会 资本投资公司”,实现行业指导体系与经营服务体系的有效连接,形成协调联动、高效运转的“H”型双线运行机制。目前,已组建146家县级农业服务公司,承接政府购买服务项目10余项,金额已达13亿元。

新浦京澳门赌,过往的成绩是山东省供销社继续前行的底气:全省系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省委和全国总社要求,咬定改革不放松,先行先试、善作善成,走在了全国前列。连续5年获得综合业绩考核一等奖,其中3年蝉联第一名,被评为综合改革试点工作先进单位,国务院和全国总社先后3次在山东召开现场会向全国推广山东省供销社改革经验做法。2013年以来,中央和省级财政支持全省系统改革发展资金达到16.7亿元,其中中央财政资金6.7亿元、省财政专项资金10亿元,分别是2012年的11倍和15倍,山东供销社逐步成为党委、政府做好“三农”工作的重要载体、重要力量和重要抓手。

构建联合社主导的行业指导体系。按照市场化改革方向,争取省编委对省社机关职能和内设机构进行调整,并带动各市、县作出相应调整。加强对成员社综合业绩考核,探索建立成员社对联合社工作评价机制。设立土地托管、村社共建培训基地,培训农民社员155.1万人次。

改革永无止境。从今年起,山东省供销社将按照省社“四代会”确定的打造为农服务主力军的奋斗目标,聚焦推动乡村振兴,着力健全完善农业全程社会化服务体系、农村现代流通服务体系、社有企业经营服务体系、城乡社区服务体系、基层组织体系和联合社治理机制“五大体系、一个机制”,加快建成同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。

构建社有企业支撑的经营服务体系。成立社有资产管理委员会,组建资本投资公司,规范重大事项决策程序及相关制度,实现各级供销社由管企业向管资本转变,同时引导社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合,不断提升社有企业发展质量和为农服务实力。省供销社直属天鹅股份于2016年4月27日在上交所挂牌,成为全国供销社第二家国内首发A股上市企业,所有者权益由5.1亿元增至近50亿元。2016年,全省供销社系统实现销售总额6399.5亿元、利润总额73.4亿元,增长15.9%、8.5%,期末所有者权益473.9亿元,增长14.1%。

吸吮着改革开放40年的经验智慧,拥有经受了锻炼和检验的干部队伍,发扬勇于担当、创新实干、为农服务、敬业奉献的精神特质,我们有信心、有能力高举新时代改革开放旗帜,将改革进行到底,开启打造为农服务主力军新征程,续写兴农强社新篇章。

潍坊市

40年大事记

2014年6月,潍坊市被确定为全国、全省供销合作社综合改革试点市。试点工作启动以来,按照改造自我、服务农民的总要求,创新土地托管服务模式,健全农业社会化服务体系,探索形成了“三公里土地托管服务圈”等新型服务方式,破解了“谁来种地”“地怎么种”这两大难题,推动了综合性、规模化、可持续的为农服务体系建设。2015年9月24日,全国总社在潍坊高密召开了“农业服务规模化暨供销社综合改革试点推进会”,对潍坊市打造“三公里土地托管服务圈”为农服务的做法给予了充分肯定,并要求在全国推广。去年11月23日至25日,受全国供销总社委托,中国社会科学院作为第三方评估机构,对潍坊市供销社综合改革试点工作进行了全面评估,一致认为潍坊试点工作整体推进扎实有序,改革任务圆满完成,试点效应全面放大,总体成效显著,形成了一批可复制、可推广的改革经验,值得充分肯定和借鉴学习,并建议向全国各地推广。

●1982年,中共中央批转《全国农村工作会议纪要》,提出恢复和加强供销社“三性”(组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性),加快推进供销社体制改革。

依托服务中心,打造“三公里托管服务圈”。本着经营性与公益性相结合的原则,依托县农资公司等企业,联合乡镇农民合作社联合社建设和运营为农服务中心。按照布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的标准,以粮食生产为主的为农服务中心一般占地20亩左右,服务半径3公里,辐射面积3万到5万亩,形成“3公里土地托管服务圈”,并按照农业生产需要,完善提升全链条服务功能,同时为涉农部门开展公益服务提供平台。为农服务中心具备测土配方、智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训等功能。以为农服务中心为平台,通过“3公里土地托管服务圈”,不仅较好地解决了农业科技推广“最后一公里”的难题,而且亩均可节支增效400元到800元,经济作物增效达千元以上。到目前,全市建设为农服务中心达到127处,土地托管面积360万亩。

●1984年,山东省、市、县供销社从机构设置上陆续退出政府序列,但职能和定位不变。

拓宽服务领域,探索多种作物托管模式。以服务适度规模的众多新型主体为目标,以节支增产提效为目的,围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节,全面推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管服务模式,提升了对新型农业经营主体的服务功能和水平。对分散经营农户,通过社村共建,由村“两委”牵头组织农民成立土地股份合作社,整合耕地,连片成方,开展规模化服务。在大田作物土地托管的基础上,推进托管服务向经济作物、养殖业延伸,开展经济作物全程机械化服务、畜禽养殖业全程服务和畜禽排泄物统一处理。同时,将科技推广应用融入服务规模化之中,积极开展测土配方、智能配肥、良种繁育推广、先进机械应用、土壤熏蒸改良等技术服务。

●1988年5月,山东省供销合作社第二次社员代表大会召开,通过了《山东省供销合作社联合社章程》,宣告成立山东省供销合作社联合社。

整合县域服务资源,转变农业发展方式。依托县级供销社农资公司、农产品公司等社有企业,与新型经营主体联合,组建农业服务公司,统筹推进县域农业社会化服务,促进农资公司由“卖商品”向“卖服务”转变,转型为综合性农业服务公司。充分发挥县级农业服务公司作用,将其作为承接政府惠农政策和购买公共服务的主体,构建起以农业服务公司为龙头的县级农业社会化服务体系,有力带动了全市农业的产业化、组织化和园区化发展。推动建成标准化农产品生产基地12.64万亩,创建农产品品牌91个,其中获“三品一标”认证的32个。

●1992年11月,山东省供销社集团总公司成立,与省供销社合署办公(一套机构、两块牌子),成为集行政管理与经济实体于一体的综合管理经营机构。

促进产业融合发展,提高为农服务水平。通过土地托管服务、搭建为农服务中心平台,积极推动农业龙头企业与供销社、农民合作社对接,实行产权联结、融合发展,使更多农产品附加值留在农村、富裕农民。高密、诸城供销社分别与望乡、佳士博公司合作,推进优质小麦、玉米订单生产和深加工,拉长生产和服务链条,促进了农业发展提质增效。

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