新浦京网站甘肃省林业厅规范性文件管理办法,安徽省教育厅规范性文件制定和管理办法

2019-12-17 06:48栏目:新浦京网站
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第一条 为了规范本厅规范性文件的制定、审查、公布和备案工作,保证规范性文件的质量,根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《甘肃省规范性文件管理办法》、《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》等规定,结合本厅工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用厅机关及厅直单位制定的规范性文件的管理。
本办法所称规范性文件,是指本厅及厅直单位依据法定权限和程序制定公布的(含代省委、省政府起草的)涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务,具有普遍约束力并可以反复适用的行政管理文件。规范性文件名称一般有规定、办法、细则、规则、决定、强制性标准等。一些阶段性整顿工作方案涉及公民、法人和其他组织权利、义务的,也属于规范性文件。
第三条 本厅发布的下列文件不属于规范性文件:
规范人事、财务、外事、保密、保卫等机关内部事务的文件;
向上级行政机关的请示、报告;
与其他机关之间的行文;
单纯转发的文件;
对具体事项的公告、通告、通报、通知以及处理决定;
工作部署和行业发展规划、计划;
专业技术规程等技术性文件;
其他不属于规范性文件的情形。
第四条 规范性文件的制定应当遵循下列原则:
依照法定职权和程序;
体现法制统一和政令畅通;
保障公民、法人或其他组织的合法权益;
坚持权力和责任相统一;
精简、效能、规范、公开。
第五条 规范性文件不得设定下列内容:
行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制措施、行政收费等事项;
超越林业厅职责权限的事项;
违法增设公民、法人或者其他组织义务和增加影响公民、法人或者其他组织权利的事项;
其他违反法律、法规、规章规定的事项。
第六条 规范性文件以林业厅正式文件发布。
本厅机关各处室、各直属单位均不得以本部门、本单位的名义对外发布规范性文件。
第七条 本厅各处室、厅直各单位负责职责范围内规范性文件的起草、报送。厅政策法规处负责规范性文件的合法性审查、备案和组织清理。厅办公室负责规范性文件的核稿及发布。
第八条 规范性文件根据需要由有关处或者单位(以下统称“起草单位”)起草,起草单位应当对规范性文件所要解决的问题、规范性文件的合法性、必要性、可行性等方面进行调研,采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求相关部门、行政管理相对人和专家的意见。涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项,起草单位还应当组织进行社会稳定风险评估。
第九条 起草规范性文件,应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁,符合公文处理的要求。
规范性文件应当规定有效期。有效期最长不超过5年,有效期满后规范性文件自行失效。
第十条 起草单位完成规范性文件草案后,应当向政策法规处提交下列材料进行合法性审查:
规范性文件草案的纸质、电子文本及起草说明;
法律、法规和规章等依据;
征求意见或者进行社会稳定风险评估的有关材料及有关参考资料。
第十一条 政策法规处对规范性文件草案的下列内容进行合法性审查:
是否超越本厅职权范围或者法律、法规、规章的授权范围;
是否与法律、法规、规章相抵触;
是否与其他规范性文件协调、衔接;
是否符合本规定第四条的规定;
是否违反规范性文件制定程序;
其他需要审查的内容。
第十二条 政策法规处在合法性审查过程中,可以会同起草单位对草案进行修改,应在3-5个工作日内完成对规范性文件的合法性审查工作,并签署审查意见。
第十三条 有下列情形之一的,政策法规处应当中止审查,将草案退回起草单位:
新浦京网站,违反法律、行政法规、规章的规定和国家的方针政策,或超越本厅职责权限的;
作为规范性文件制定依据的法律、行政法规、规章或者国家的方针、政策正在制定、修改、废止过程中,并可能于近期发布的;
相关规范性文件之间存在矛盾,正在协调处理中的;
向社会征求意见时,社会公众意见较大,规范性文件制定后难以实施的;
相关材料不全的。
第十四条 经审查通过的规范性文件草案,由政策法规处转起草单位签署意见按厅办文程序办理。
第十五条 规范性文件经厅领导签发后,由办公室负责在甘肃林业网站上公布。
第十六条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但是,因保障重大公共利益的需要,或者公布后不立即施行会影响规范性文件施行的,可以自公布之日起施行。
第十七条 规范性文件自公布之日起30日内,由起草单位提交备案报告、正式公布的规范性文件及起草说明,一式10份,并附规范性文件的电子文本报省政府法制办公室备案。
第十八条 已公布的规范性文件需要解释的,由起草单位会同政策法规处提出意见,报厅领导签发后公布。
规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。
第十九条 公布实施的规范性文件,应当载明制定机关、文号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、负责人署名和公布日期。
第二十条 规范性文件每两年集中清理一次。清理工作由政策法规处统一组织,起草单位具体负责清理,政策法规处对起草单位提出的清理意见进行审查,在公开征求意见后形成清理结果,将清理结果以林业厅正式文件公布。
第二十一条 起草单位应当在有效期限届满前6个月,对规范性文件的实施情况进行评估、论证,并提出继续有效、修改或者废止的意见和理由,报送政策法规处,对需要继续施行的或者需要修改后继续施行的,应当经过重新审查、决定和发布程序予以继续施行。
第二十二条 有下列情形之一急需制定规范性文件的,经政策法规处审查后,按急件处理:
为应对和处置自然灾害、林产品质量安全事件、重大动植物疫情、林业生产事故等涉林突发事件;
为执行省政府的紧急命令和决定;
需要立即实施的临时性管理措施。
第二十三条 本办法由政策法规处负责解释。
第二十四条 本办法自二〇一二年七月二十日起施行。

  第二十六条 本办法自2007年12月1日起施行。

  政法处具体负责规范性文件前置性审查的登记工作。

  第二十二条 政法处应定期或不定期地清理规范性文件,对需要适时修订或废止的,提出意见或建议,报厅常务会议审定。

  第二十四条 未经备案的规范性文件违法,损害公民、法人或者其他组织的合法权益,造成严重后果的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

  (八) 报省政府备案。

  规范性文件不得设定行政许可和审批、行政处罚、行政强制、行政事业性收费以及其他不得由规范性文件设定的事项。

  (七) 印发、公布;

  (三) 政法处审核;

  (五)制定规范性文件所依据的其他资料。

  (一)是否超越权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

发文单位:安徽省教育厅

  第二章 立项和起草

  (三)规范性文件涉及两个以上处室或者与其他省直部门关系紧密的,起草处室是否征求其意见;

  立项建议应明确拟定规范性文件的名称、需要解决的主要问题和拟确定的主要规定,并对负责起草工作的处室负责人和承办人、完成时间等作出说明。

  第十一条 未经政法处审核的送审稿,办公室不予文字审核;未经政法处和办公室共同审稿的送审稿,不得直接提交厅常务会议研究。

  第二十条 政法处于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录报送省政府法制办。

  第十五条 规范性文件应当经厅常务会议决定。

  第六章 监督与责任

  第二十三条 按照《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》的有关规定, 本厅工作人员故意或过失违反本办法,有下列行为之一的,由政法处通知其限期改正。逾期不改正的,予以通报;拒不改正造成恶劣影响的,由监察部门按照有关规定,依法分别给予行政处分:

  获准的立项计划在执行过程中,因实际情况发生变化的,可作适当调整。

  (二) 起草处室起草;

  第三条 本厅规范性文件的起草、修改、审查、公布和备案,适用本办法。

  第二十五条 本办法规定的期限以工作日计算,不含法定节假日。

  第七条 建立规范性文件的制定协审制度。起草处室应当广泛听取厅内相关处室的意见;涉及厅外相关单位的,应通过会签或会商的方式征询其意见和建议。

  第一条 为了规范本厅规范性文件制定和管理工作,提高规范性文件质量,维护法制统一,推进依法行政,根据《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》、《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》和《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》的规定,结合本厅实际,制定本办法。

  第五章 备 案

  (三)在接受规范性文件制定和备案情况检查时,不提供资料、拒绝配合,或者隐瞒真实情况的;

  (一)未经批准立项,或未经审核、审查,擅自制定、发布规范性文件的;

  第十二条 政法处应会同起草处室,将厅常务会议研究通过的规范性文件,报送省政府法制办进行前置性审查。

  第十四条 省政府法制办在审查中发现规范性文件超越权限,违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定,或者其规定不适当,提出修改意见后,起草处室应当认真研究吸收其提出的意见,对主要意见不能采纳的,应当书面告知原因与理由。

  第五条 本厅规范性文件的制定、公布和备案工作的程序一般为:

  (二)是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触;

  第二十一条 政法处对本厅规范性文件的起草、审查、公布、备案等工作履行检查、指导和管理职责,相关处室应予配合、支持。

  (六) 厅长签发;

  (一)规范性文件草案文本;

  第十六条 会议审议通过的规范性文件草案,由起草处室按会议意见修改后,报厅长签发。

  第十条 起草处室应当将规范性文件送审稿及下列材料一并报送审核:

安徽省教育厅规范性文件制定和管理办法

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